持之以恒糾治形式主義、官僚主義

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“在充分肯定黨和國家事業取得舉世矚目成就的同時，必須清醒看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題。……一些黨員、干部缺乏擔當精神，斗爭本領不強，實干精神不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出。”

形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵，需要下大力氣研判病因，對癥下藥。從某種意義上講，形式主義是表，官僚主義是里；形式主義是果，官僚主義是因。對待形式主義和官僚主義，一定要聯系起來看、綜合起來治，推進作風建設常態化長效化。

一、避免形式主義、官僚主義，應堅持知行合一，做到以知促行

知行不一、不求實效是導致形式主義和官僚主義的一大病因。早在2013年黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習近平總書記就對形式主義和官僚主義做了全面的“畫像”，一針見血地指出：“在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假……在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹。”總書記最后強調，“如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設想，那就有可能發生毛澤東同志所形象比喻的‘霸王別姬’了。更為嚴重的是，我們一些同志對這些問題見怪不怪，甚至覺得理所當然，‘久入鮑肆而不聞其臭’。這就更加危險了。”

知行合一，是由明朝思想家王陽明提出來的，即認識事物的道理與實行其事是密不可分的。他主張人要在事上磨練，要言行一致，表里一致。自古以來，“知”與“行”既是十分重要的哲學命題，也是百姓生活中經常出現的人生話題。把“知”與“行”有機結合起來，努力做到知行合一、以知促行、以行求知，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特點，也是習近平總書記始終強調的重點和關鍵所在。

2018年5月2日，在北京大學師生座談會上，習近平總書記說：“做到知行合一、以知促行、以行求知，正所謂‘知者行之始，行者知之成’”。在紀念劉少奇同志誕辰120周年座談會上，總書記強調，黨員領導干部“要善于把學到的本領運用到實際工作中去，努力做到知行合一、以知促行、以行求知”。黨的十九大召開后，總書記要求，學習貫徹黨的十九大精神，“要把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，學用結合，知行合一”。在中央黨校2019年春季中青年干部培訓班開班式上，總書記強調，“廣大干部特別是年輕干部要在常學常新中加強理論修養，在真學真信中堅定理想信念，在學思踐悟中牢記初心使命，在細照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動擔當作為”。                  

在“實踐、認識、再實踐、再認識”的螺旋式上升過程中不斷增強本領，是我們黨推動事業發展的成功經驗。在革命和建設時期，毛澤東同志一貫要求把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，強調學習馬克思主義就是“要能夠  精通它”，“精通的目的全在于應用”。進入改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平同志也明確指出：“學馬列要精，要管用。”正是依賴學習馬克思主義之“知”，并將其付諸于中國革命、建設和改革之“行”，中國共產黨人實現了堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化時代化的有機統一，既讓馬克思主義煥發出強大生機活力，又使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，如果不認真學習黨的理論和做好工作所需的知識，學了也是為了應付場面，蜻蜓點水，淺嘗輒止，不求甚解，無心也無力在實踐中認真運用；如果習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，執行上級決定照本宣科、照貓畫虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做；如果下基層調研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉、隔著玻璃看；如果在關乎人民群眾切身利益乃至生命財產安全的事情上，推諉扯皮、弄虛作假，甚至官氣十足、頤指氣使，那還談何為人民服務、談何理想信念宗旨、談何立黨為公執政為民。

新征程上，廣大黨員干部應發揚馬克思主義學風，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要拜人民為師，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情；要真正了解自己的工作內容，從以人民為中心的角度，真心實意為老百姓服務；要抓住老百姓急難愁盼的問題，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；要勤于學習、善于思考、勇于實踐，以新的思想認識推動實踐，又以新的實踐深化思想認識，既解放思想，又實事求是，從而真正做到知行合一、以知促行、以行求知，以真抓實干的優良作風，以狠抓落實的過硬本領，在全面建設社會主義現代化國家偉大進程中奮勇爭先、建功立業。                                                  

二、防止形式主義、官僚主義，應牢記初心使命、樹立正確政績觀

形式主義的實質是主觀主義、功利主義，用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋實際存在的矛盾和問題。官僚主義的實質是利己主義，只想當官不想干事、只想權力不想責任，脫離群眾，脫離實際，消極應付、為官不為。譬如文風上的“照抄照搬、抄襲拼湊”，決策上的“層層往上報、層層不表態”，政績上的“兵馬未動、經驗已出”，如此等等，思想根源在責任心缺失、政績觀錯位、權力觀扭曲，歸根結底是思想“總開關”出了問題。因此，習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上強調：“要力戒形式主義、官僚主義，教育引導黨員干部樹立正確政績觀，真抓實干、轉變作風。”

形式主義和官僚主義注重的是形象，搞的是“花架子”，貪的是一時之功、一時之名，凸顯官員為追求“面子”而忽視群眾需求，不僅造成巨大浪費，有的還會遺留諸多難以化解的社會矛盾。

脫離實際、盲目蠻干的背后，大都帶有很強的私心雜念，為一己的私欲搭臺。深層原因在于一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，忽視群眾利益，喪失黨性修養，忘記了初心使命，丟掉了黨的優良傳統，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀上，陷入極端個人主義，以個人得失、個人利益為判斷標準。周恩來總理曾指出，“官僚主義是一種病癥，如果我們對官僚主義不提起足夠的注意，不論干部、不論群眾，就會慢慢地蛻化下去。官僚主義最嚴重的就是革命的意志衰退”，“其結果，必然就會走到蛻化變質”。

在2013年召開的全國組織工作會議上，習近平總書記談到干部的政績考核問題時就明確指出，要“既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了”。2014年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調，全黨同志要強化黨的意識和組織觀念，時刻牢記“自己是黨的人，是組織的一員”，牢記“自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作”。  

作風反映的是形象和素質，體現的是黨性，起決定作用的也是黨性。一百多年來，中國共產黨始終踐行初心使命，團結帶領全國各族人民繪就了人類發展史上的壯美畫卷。新征程上，各級黨員干部要自覺加強黨性修養，筑牢信仰之基、補足精神之鈣，堅持初心如磐、使命在肩，用行動踐行初心使命，用實干彰顯政治本色，筑牢思想上防止形式主義、官僚主義的“防護墻”；要強化以人民為中心的權力觀政績觀，把為民造福作為最大政績，不貪一時之功，不圖一時之名，多謀民生之利、多解民生之憂；要弘揚黨的光榮傳統和優良作風，始終保持對人民的赤子之心，牢固樹立群眾觀點，始終保持同人民群眾的血肉聯系，全心全意為人民謀利益，面對面、心貼心、實打實做好群眾工作；要大興調查研究之風，傾聽群眾呼聲，干實事、謀實招、求實效，多做打基礎、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”，真正做到對歷史和人民負責。

 三、糾治形式主義、官僚主義，應堅持以上率下、發揚斗爭精神

我們黨一直堅持抵制形式主義、官僚主義。1930年，毛澤東同志曾在《反對本本主義》中著力強調“形式主義害死人”。1933年，他在《必須注意經濟工作》中指出：“官僚主義的領導方式，是任何革命工作所不應有的，經濟建設工作同樣來不得官僚主義。要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它。”1942年至1945年的延安整風運動，增強了干部的群眾觀念，加強了黨的作風建設。

新中國成立后，中國共產黨更加重視反對形式主義，尤其是官僚主義，組織開展了一系列斗爭。1950年5月在全黨全軍開展整風運動，明確提出要克服官僚主義和命令主義。1952年開展的“三反”運動，遏制了貪污現象，制止了浪費現象，對國家機關中的官僚主義也給予了有力打擊。1957年4月開展的整風運動，1960年5月在農村開展的“三反”運動，以及1963年3月在全國部分城市開展的“五反”運動，都明確提出要反對官僚主義。

歷史證明，什么時候形式主義、官僚主義少了，我們黨就充滿生機、興旺發達；什么時候形式主義、官僚主義滋生蔓延，就會傷害黨的公信力，遲滯黨和國家各項建設。

形式主義的共性，是“虛”字當頭、“空”字掛帥，場面上轟轟烈烈，忙忙碌碌，實際上空空洞洞，中看不中用。忙是假象，虛才是本質。如果被“虛忙”“空話”“套話”“假象”所蒙蔽，就會犯官僚主義錯誤。在形式主義嚴重的地方，官僚主義難逃其責，因為形式主義的表現在下面，根源卻往往在上面。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“黨風問題關系執政黨的生死存亡。……鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住‘關鍵少數’以上率下，持續深化糾治‘四風’，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為”。

中國共產黨現在已經成為擁有9600多萬名黨員、領導著14億多人口、具有重大全球影響力的世界第一大執政黨。黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運。風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，緊緊抓住作風建設這條主線一以貫之、步步深入，引領著新時代作風建設形成了層層傳導、深入人心，廣泛參與的生動局面，黨風、政風和社風為之一新。

新征程上，各級領導干部特別是“一把手”，要提高政治站位和政治覺悟，堅決捍衛“兩個確立”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺向黨中央對標看齊，發揮示范帶動作用，在反對和抵制形式主義、官僚主義方面形成“頭雁效應”；要帶頭對形式主義說不，以上率下、以身作則，努力改進學風、文風、會風，加強治本工作，讓基層干部從“被動形式主義”中解脫出來，腳踏實地，埋頭苦干，講實效，辦實事；要堅決摒棄特權思想和特權行為，強化公仆意識，秉公用權、謹慎用權，杜絕公權私用，自覺接受黨和群眾的監督；要帶頭堅守正道、弘揚正氣，緊盯作風領域出現的新變化新問題，及時跟進相應的對策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓；要加強斗爭精神和斗爭本領養成，敢于直面矛盾、敢于較真碰硬、敢于盡責盡力、敢于善作善成，堅決糾正管轄范圍內的形式主義、官僚主義現象和問題，誰以身試法就堅決糾正和查處，使黨的作風全面好起來。

黨的十八大以來，我們黨團結帶領人民，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，推動黨和國家事業取得舉世矚目的重大成就。習近平總書記告誡：“我們黨歷經百年、成就輝煌，黨內黨外、國內國外贊揚聲很多。越是這樣越要發揚自我革命精神，千萬不能在一片喝彩聲中迷失自我。”當前，我們已經踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，全黨上下都應增強憂患意識，做到“為之于未有，治之于未亂”，從黨的自我革命的政治高度認識和推進作風建設，始終堅持嚴的主基調毫不動搖，全面從嚴、一嚴到底，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，讓作風建設這張金色名片始終熠熠生輝。

作者系北京市社科聯市社科規劃辦機關紀委書記

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